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玻璃棧道缺少專門監管暗藏安全隱患

2022-08-29 00:38

本文摘要:全國旅游景區十年來至少有六十二條玻璃棧道缺乏專業監督背后的安全危險,你不能回頭嗎?長2米,長95米的玻璃棧道,圍繞山體蜿蜒,一邊是平坦的山壁,一邊是深谷。從玻璃棧道的外側扶手向下看,瞬間感到失眠。這條玻璃棧道,高峰時有6萬人通過。 《法制日報》記者發現,自2009年10月發現第一條玻璃棧道以來,中國至少完成了62條玻璃棧道。隨之而來的問題是,由于玻璃棧道懸掛在空中,在給游客帶來刺激感的同時,也經常發生安全事故,引起社會的關注。

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全國旅游景區十年來至少有六十二條玻璃棧道缺乏專業監督背后的安全危險,你不能回頭嗎?長2米,長95米的玻璃棧道,圍繞山體蜿蜒,一邊是平坦的山壁,一邊是深谷。從玻璃棧道的外側扶手向下看,瞬間感到失眠。這條玻璃棧道,高峰時有6萬人通過。

《法制日報》記者發現,自2009年10月發現第一條玻璃棧道以來,中國至少完成了62條玻璃棧道。隨之而來的問題是,由于玻璃棧道懸掛在空中,在給游客帶來刺激感的同時,也經常發生安全事故,引起社會的關注。那么,玻璃棧道是景區旅游項目還是景區適當的基礎設施呢?哪個政府部門應該監督?各地爭相建設玻璃棧道性刺激,但有安全危險的今年元旦前一天,記者乘公共汽車趕到華北某景區,這里有著名的全國玻璃棧道。當天9點,記者打算去觀光地的游客服務中心買票,當地的天氣很冷,最低溫度是零下16度。

游客服務中心沒有太多游客,有點冷清。記者作為游客買了票,旁邊商量說:這么冷的日子,玻璃棧道還能去嗎?售票員說:玻璃棧道重啟,不對外開放。

記者問玻璃棧道什么時候重開售票員說,已經恢復了幾個月,還沒有收到對外開放的通報。記者說慕名來了,朋友剛來這里拍了錄像。售票員表示,收到上級通報,省內所有玻璃棧道重新開放。記者和兩三名游客購票轉入觀光地。

乘索道到達山頂后,進入索道網站,在銷售電池票的游客服務中心看到了溫暖的注意事項。內容如下:尊敬的游客們,根據文件通報,觀光地玻璃棧道、廊橋嗣后不邀請游客,請合理安排觀光路線。謝謝你的解釋。

祝你旅行愉快!沿著蜿蜒的山路,記者和其他幾個游客向玻璃棧道回頭。公開發布資料顯示,該玻璃棧道對外開放于2014年9月,用薄3.2厘米的雙層夾層玻璃與不銹鋼龍骨架融合竣工。在離玻璃棧道約200米的地方,有公共廁所。

記者看到,衛生間后面的石旁邊有兩塊布滿裂縫的雙層玻璃,規格為:薄3.2厘米、長90厘米、長132厘米。據了解情況的人士介紹,由于落石經常破壞玻璃棧道,棧道上的玻璃必須立即更換。旅游景區的工作人員說,玻璃棧道的客流量相當大,特別是五一、十一假期,最多有6萬人來。在玻璃棧道入口,柵欄打開,沒有工作人員守衛,禁止游客進入,不像售票處工作人員說的棧道重新開放。

記者隨后走上玻璃棧道,看到父女倆停下來,父親30多歲,女兒78歲,少女只是向前搜索身體,利用玻璃棧道看外面的懸崖?;卮馂槭裁床蝗?,少女說害怕。

記者走后,山風吹過身體,再加上玻璃棧道滑動,走路感到搖晃。所以走路,突然聽到前方傳來砰的聲音,記者匆匆逃離棧道外側的扶手,穩定下來后,亞伯拉罕站在附近的山體一側,平滑的石壁上。一切都回到長時間,記者貼滿石壁移動到聲音傳達的地方。

原本天氣太冷,游客差點把玻璃保溫杯摔倒在玻璃棧道上。滿地的碎玻璃碎片,僅僅幾分鐘就凍在地上,淋在地上的水也很快凍成了冰。

再次發生這樣的交通事故后,幾名游客開始撤回棧道入口。記者之后,走了只剩下的玻璃棧道,途中幾乎沒有遇到游客,回到入口時遇到了情侶。記者說他們前面有玻璃碎片,他們一聽到,就和記者一起往返,相比之后想回顧這個危險的地方。

玻璃棧道的危險性是眾所周知的,但玻璃棧道在很多地方都不存在?!斗ㄖ迫請蟆酚浾吒鶕_發表的報道,幾乎找不到統計資料,截至2018年底,全國共有20個省設有62條玻璃棧道,其中江西省最多,有10條浙江省第二,8條河南省第三,5條。

玻璃棧道科高風險項目尚未由專門部門負責管理監督,根據公開發表資料,國內首次竣工的玻璃棧道是江西撫州大決山宇宙走廊玻璃棧道,時間為2009年10月。宇宙走廊玻璃棧道建設長100米,采用全透明的古代棧道形式,懸掛在絕壁上通過。

玻璃棧道由于其獨特的視覺效果和體驗效果,受到游客的普遍關注和青睞,在全國各地玻璃棧道景區如雨后春筍般出現。2012年,重慶市石柱土家族自治縣黃水國家森林公園大風堡玻璃廊橋對外開放,可以說是當時亞洲第一座懸掛玻璃橋。2014年,河北白石山對外開放了國內海拔最低的玻璃棧道。

同年,湖南石牛寨對外開放了中國第一座玻璃懸橋,然后對外開放了第一座音樂玻璃棧道。2015年,北京市平谷區天云山景區玻璃棧道對外開放,是全國最長的玻璃棧道。

《法制日報》記者根據公開發布報道統計數據發現,2015年全國有9條玻璃棧道對外開放,2016年有17條,2017年有21條以上,2018年有8條??偣?2條玻璃棧道,除江西、浙江、河南外,重慶和福建各產于4條,湖南、湖北、云南、四川、河北、廣東各產于3條。玻璃棧道必須給游客帶來數量。

數據顯示,北京市平谷區京東石林峽景區竣工415平米玻璃觀景臺,游客量從過去每年近10萬,減至每年70萬。隨著玻璃棧道數量的快速增加,安全危險也頻繁發生。

2015年10月,河南某景區玻璃棧道中的一個玻璃被游客的不銹鋼杯破壞,照片顯示整個玻璃呈圓形爆炸性裂紋。2016年9月13日,在湖南張家界天門山玻璃棧道上,游客從懸崖上滾下來的大石頭撞到右腳,突然流血。那么,如何看待玻璃棧道呢?這是合適的旅游設施還是旅游項目?應對,北京市法學會旅游法學研究會會長楊富斌拒絕接受《法制日報》記者采訪時,玻璃棧道可視為旅游景區開設的旅游項目,租借更多游客。

在實踐中,玻璃棧道也分別收費,不包括在觀光地的入場費中。因此,具有高風險的玻璃棧道必須被列入旅游項目的監督范疇,由有關部門負責管理監督。誰應該審查誰的監督。關于旅游業,市場監督部門、應急管理部門、文化旅游部門可以開展監督。

楊富斌說,失望的是,為了避免監督,對于這種新的旅游狀態,部門可能不想監督。中國科學院旅游研究與規劃設計中心主任助理齊曉波顯然,玻璃棧道不是適當的旅游設施。木棧道、索橋等與設施有關。一般來說,棧道項目的審查立項與景區規劃融合,根據景區建設規劃等相關流程通過規劃審查,通過項目所在地區縣和城市規劃委員會,向發展改革委員會報告立項。

齊曉波對《法制日報》記者說。玻璃棧道現在沒有專門的審查機構,其監督也沒有一定的缺陷,沒有專門管理的部門,也沒有統一的監督標準。齊曉波說。華僑大學旅游學院院長、旅游科學研究所所長鄭向敏告訴《法制日報》記者,玻璃棧道的監督顯然是問題,玻璃棧道支持交通功能和特殊設備功能,沒有專門部門繼續監督,但玻璃棧道屬于高風險旅游產品,需要進入監督范圍。

具體主管部門監督責任立即制定建設標準規范2017年2月,北京市旅游發展委員會主任宋宇在全市旅游業安全工作大會上協助北京市安全委員會研究確認景區內這樣的玻璃建筑監督主體責任。在實施管理措施之前,景區禁止建設玻璃棧道的已經設置了玻璃棧道這樣的項目的景區,必須承擔嚴格的安全管理責任。2018年3月,《國務院辦公廳關于提高全球旅游發展的指導意見》明確提出,提高旅游安全性,提高旅客運輸線路、大型游樂設施、玻璃棧道等重點領域和環節監督。

2018年7月,文化和旅游部在主頁上發表了慎重自由選擇高風險旅游項目。其中,玻璃棧道等充滿著著名刺激和挑戰的高風險旅游項目更受游客歡迎,特別是年長的游客歡迎。低性刺激預示著高風險……因此,文化和旅游部提醒廣大游客安全、量力而行,慎重自由選擇高風險旅游項目。

2018年8月1日,河北省寄居建設廳與省質量監督局、省旅游發展委員會、省安全監督局組織的《景區人行玻璃懸架橋和玻璃棧道技術標準》開始實施,其中景區人行玻璃懸架橋和玻璃棧道建設材料、設計、施工、竣工檢查、檢查和審定、運營安全管理等明確提出了具體標準規范。這是國內首個特別規范景區人行玻璃懸索橋和玻璃棧道建設和管理的技術標準。楊富斌顯然,將玻璃棧道列入國家監督范圍,實施規范是毫無疑問的。

由于涉及多個部門的監督責任,可以由國務院規范,也可以由住宅建設部門、市場監督部門、應急部門、文化旅游部門領導開展規范,但具體主管部門必須遵守監督責任。對于這種新的旅游形式,例如具體由文化旅游部門管理,文化旅游部門必須遵守監督責任。不具體的話,文化旅游部門不能管理。楊富斌說,如果國家水平制定規范條件不成熟,各地可以根據自己的情況制定地方法規、規則開展規范。

鄭向敏的建議是,首先國務院的具體玻璃棧道應由哪個部門負責管理監督,如果國務院沒有具體,部門應合作實施適當的規范,監督玻璃棧道的建筑標準、安全管理等。玻璃棧道和索道等不具備觀光、體驗、交通的性質,但表現形式不同,玻璃棧道必須像索道一樣拒絕接受標準規范、竣工檢查和安全管理。

鄭向敏說。齊曉波在某種程度上指出,玻璃棧道的規范迫在眉睫,需要引起國家有關部門、有關地方的高度評價。玻璃棧道規范是一個綜合問題,除文旅部門外,其他有關部門聯合審查立項、建設施工標準、土地用途、監督運營等方面不明確要求和標準。

齊曉波說:管理規范可以結合我國主題公園的管理方法。2018年3月,國家發改委、國土資源部、環境保護部、住宅和城鄉建設部、國家旅游局率先發布《關于規范主題公園建設發展的指導意見》,規范主題公園建設發展,特別是規范主題公園建設發展中經常出現的概念不明、盲目建設、抄襲、低水平重復等問題。拒絕采訪的專家指出,玻璃棧道作為新興旅游業態,建設和規范還需要一段時間,但現在無論是業界主管部門還是各地都開始尊重和關注,相信玻璃棧道需要迅速有序的安全合規性。


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